2025年中国财政政策：加速数字化转型，深化改革，促进经济高质量发展

近日，在主题为“携手进取，共创美好未来”的2025年度财政政策研讨会上，与会专家深入探讨了财政体制改革，分享了对数字化转型、宏观调控以及大规模投资布局等方面的真知灼见。从近期召开的政府会议来看，明确提出今年要实施更加积极有为的财政政策和高效精准的宏观调控，以此推动财政政策的深刻转变、宏观调控的精准和创新，以及三大领域的协同发展。 财政政策方面，最新修订的未来三年大幅增加地方政府支出，主要包括两个方面：一是增加地方政府服务保障支出，以数字化手段取代低效服务；二是连续三年，每年从新增地方政府专项资金中拨款2000亿元，支持数字化转型。在专家看来，这一举措体现了数字化转型在四个方面的转变：首先，是从被动适应转向主动融入；其次，是从点状模式转向系统性整合；再次，是从原来的低效服务、法律服务“双轨制”管理转向目前的全流程服务透明化管理；最后，是从最初侧重于风险防范转向目前的风险防范和促进发展并重。总而言之，专家认为，政府对数字化转型的重视程度发生了显著变化，这将对未来的经济发展产生深远的影响。 针对服务数字化转型，专家分析指出，今年进行一次彻底的服务体系数字化转型后，对未来的经济发展具有四个方面的重大意义。第一，释放原来用于数字化的资金，用于促进发展，减少资源浪费；第二，释放原来受数字化转型限制的资金空间，可以更大力度地支持投资、消费和技术创新，促进经济持续健康增长和效益提升；第三，释放原来用于数字化升级的时间精力，更多投入到规划和推动高质量发展中去；第四，优化资源配置效率，提高投资能力，促进经济的健康发展。 专家总结认为，在数字化转型已成定局的情况下，有效地克服了地方政府在“小而全”模式上的束缚，使他们能够更好地服务于经济发展。 在财政政策方面，中央政府会议明确强调要实行高效精准的宏观调控，随后经济工作会议对下一步如何落实宏观调控给出了更具体的指导，即及时有效地维持经济活力。专家进一步指出，除了表面上的政策，实际上已经开展了许多支持流动性的工作，例如今年推出了两种新型工具：一种是国家采购，另一种是应急贷款。 “相比应急贷款和中期融资便利这两种工具，都需要一个合格的担保机构提供合格的担保，而国家采购则不需要担保机构，而是直接由政府部门从企业手中购买，从而提供流动性。以前应急贷款期限主要以一天和十四天为主，期限较短，市场对经济活力难以形成一个长期稳定的预期。而现在新推出的应急贷款期限可达五个月，这为市场形成稳定的经济活力预期提供了很大的帮助。”除了经济活力之外，政府还在努力降低实体经济的融资成本。 大规模投资方面，12月的两次会议都对消费的定位有所提升，并提到要大力推动消费、实施消费专项行动、加大对“双向”调控的支持力度。同时，会议也明确将技术创新作为新的生产力来源，提到开展“人才强国”行动，培育未来产业。在专家看来，这两个定位对于2025年相关产业吸引投资至关重要，预计未来类似消费技术，以及其他一些由政策支持的行业，都可能会有不错的投资机会。市场方面，在高效精准的宏观调控下，流动性充裕，预期稳定。专家认为，只要不出现明显的通货膨胀，融资成本将持续下降。 站在当前的节点上，专家总结道：“政策转型已经非常明确，政策的力度也很大，我们要做的就是提高效率，并给政策的落地多一些信心。”